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索引號: 發布機構: 本溪市人民政府辦公室
信息名稱: 《本溪市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》解讀 主題分類: 政策解讀
生成日期: 2019-07-05 生效日期: 2019-07-05
廢止日期: 文 號:
關鍵詞:

《本溪市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》解讀

  一、發布背景

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)和《遼寧省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》(遼政辦發〔2019〕13號)要求,結合我市工作實際,制定本《實施方案》。

  二、重要意義

  本《實施方案》對我市各級政府及行政執法機關全面推行執法公示制度、全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度提出明確要求,確保行政機關依法履行法定職責,切實維護人民群眾合法權益,為加快建設法治化、便利化營商環境,推進本溪全面振興、全方位振興提供堅實法治保障。

  三、主要內容

  《實施方案》主要包括以下四個方面主要內容:

  (一)總體要求:一是提出指導思想即著力推進行政執法透明、規范、合法、公正,確保行政機關依法履行法定職責;二是提出基本原則即堅持依法規范、堅持執法為民、堅持務實高效、堅持改革創新四項原則;三是明確工作目標即到2019年底,全市各級政府行政執法機關在行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用、行政檢查等行政執法行為中全面推行“三項制度”。

  (二)任務分工:共有四個方面重點任務:一是全面推行行政執法公示制度。按照“誰執法誰公示”的原則,各級政府行政執法機關圍繞強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開、創新公開方式等四個方面,制定行政執法公示具體制度規范,明確執法公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等事項;二是全面推行執法全過程記錄制度。按行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等執法類別,各級政府行政執法機關應制定全過程記錄具體辦法,繪制行政執法流程圖,從規范文字記錄、推行音像記錄、強化記錄實效等方面,完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔;三是全面推行重大執法決定法制審核制度。明確審核主體、確定審核范圍、明確審核內容、嚴格審核責任、細化審核程序,確保行政執法決定合法有效;四是全面推進行政執法信息化建設。按照國務院和省政府要求,利用市政務信息資源共享交換平臺實現數據共享互通,解決“信息孤島”等問題。逐步形成集數據儲存、共享功能于一體的行政執法數據中心。

  (三)實施步驟:一是安排部署階段,各縣、區政府及市政府各行政執法機關應結合實際,制定具體工作方案,報市司法局備案;二是制定修訂制度階段(6-7月份),各級政府行政執法機關根據省政府相關行政執法機關的制度文件,將相關制度編輯匯總形成執法工作手冊,并在7月底前報本級政府司法行政部門備案;三是全面實施階段,自2019年8月起按照新修訂完善的相關制度和工作流程,全面、嚴格、規范實施“三項制度”;四是總結驗收階段,各級政府及市政府各行政執法機關要將全面推行“三項制度”工作報告于2019年11月底前報送市司法局。年末,市司法局將組織對全市推行“三項制度”工作督導檢查和跟蹤評估,并形成本溪市全面推行“三項制度”工作報告,按規定報省政府、市委。

  (四)工作要求:一是加強組織領導,確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核,嚴格按照時間節點要求完成各項任務;二是強化統籌銜接,全面推行“三項制度”工作要與全面清理證明事項改革、優化營商環境集中整治等重點工作相結合,著力解決執法領域社會反映強烈的突出問題;三是抓好宣傳引導,積極組織新聞媒體對全面推行“三項制度”工作進行全方位、多形式、多角度宣傳報道,將“三項制度”工作全程置于陽光下;四是強化督促考核,建立推進“三項制度”落實臺賬,并將督查情況納入各級政府依法行政考核和績效考核的主要內容。



      相關文件:本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知


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